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证后监管动真格！2589家电力设施企业因人员不合规被要求限期整改

河南能源监管办针对承装（修、试）电力设施企业的监管提醒：

人员兼任违规：2167家企业存在“技术/安全负责人、专业技术/技能人员”违规兼任（如同一人同时任技术+技能岗），要求12月31日前通过系统调整人员任职。

人员数量不足：422家企业人员数量不满足许可标准，需同期补充人员并完成系统入职申报。

整改要求：企业需在2025年12月31日前完成人员调整/补充，2026年初监管办将核查；逾期未改的，会降级许可资质，严重的将注销许可证。

各有关承装（修、试）电力设施企业：

按照《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令，以下简称《管理办法》）有关规定，为进一步规范企业证后管理，持续强化许可条件保持常态化监管，现对人员不符合许可条件的承装（修、试）电力设施持证企业提醒如下。

一、人员兼任情况不符合要求

《管理办法》第八条规定，技术负责人可由本单位专业技术

人员兼任，安全负责人应专人专岗；专业技术人员与技能人员不得重复填报。经筛查，截至11月29日，我省共2167家企业存在人员兼任情况。请有关企业按照《管理办法》的条件标准及时进行对标调整，在2025年12月31日前，通过资质和信用信息系统“人员变更申请”模块办理人员离职，调整人员兼任情况，确保符合要求。（例如，张某在某单位同时兼任技术人员与技能人员，该单位可继续保留张某的技术人员任职，对技能人员进行离职，也可继续保留张某的技能人员任职，对技术人员进行离职，均满足要求。）

二、人员数量情况不符合要求

《管理办法》第二十九条规定，承装（修、试）电力设施单

位的人员等情况发生重大变化，已不符合相应许可条件、标准的，

派出机构应当责令其限期整改。经筛查，截至11月29日，我省共422家企业人员数量不足。请有关企业按照《管理办法》的条件标准，在2025年12月31日前，通过资质和信用信息系统“人员变更申请”模块办理人员入职，确保持续符合许可证级别所对应的人员数量要求。

请有关企业高度重视，按要求及时进行调整或补充人员。我办将按照国家能源局统一部署于2026年初开展人员兼任清理及人员许可条件保持监管工作。对逾期不改或整改后仍不符合许可条件的，依据规定重新核定许可等级；不满足最低许可等级条件的，将依法注销许可证。

河南能源监管办

2025年11月29日

背后现象的原因分析

1. 企业成本控制导向：

电力设施企业（尤其是中小微企业）为压缩人力成本，倾向于让员工“身兼多岗”，认为减少专职岗位能降低开支，忽视了许可条件的合规性要求。

2. 行业合规意识薄弱：

部分企业对《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》的细节（如“安全负责人必须专岗”“人员不得重复填报”）理解不到位，或存在“监管宽松”的侥幸心理，未主动保持许可条件。